日本評価研究5巻1号 The Japanese Journal of Evaluation Studies Vol. 5, No. 1

【研究ノート】 行政評価の再構築 −理論着眼型評価思考の確立に向けて− 《PDFで全文ダウンロード》 西出　順郎 福井県 要　約 　本稿の目的は、実用重視の行政評価、すなわち内部マネジメントの強化に資する行政評価を実現するため、現在の行政評価に内在する評価思考の深化を促し、行政評価の再構築に寄与することにある。評価思考の深化とは、従来の実績着眼型に加え、理論着眼型評価思考の確立を意味する。行政評価における実績着眼型の評価思考には、「評価手法の軽視」、「評価結果の軽視」、「ニーズ・アセスメントの軽視」、「事業と成果間における論理的連鎖の軽視」という4つの軽視、すなわち行政評価の機能不全をもたらす阻害要因を創り出す傾向がある。そのため、評価の本来の目的と評価の実施との間に不均衡が生じ、行政評価の目的に応じた有効活用は困難になる。一方、理論着眼型の評価思考は、事業の理論を論理的に検証するため、「説得力ある評価手法の導入」、「コミュニケーション力の向上」、「改革・改善志向の評価の強化」、「評価行為と意思決定行為の同一化」といった4つの効用をもたらす。そして、現在の行政評価に内在する 阻害要因を克服するとともに、評価の目的と実施の最適化を促進する。行政評価は、理論着眼型評価思考の確立によって、実用重視に向けた更なる一歩を歩み出す。 キーワード 行政評価、実績着眼型の評価思考、理論着眼型の評価思考、 セオリー評価、ロジック・モデル

【Research Note】 A New Current of Evaluation for Management in Local Government Reform ― A Shift from Performance-focused to Theory-focused Evaluation Perspective ― Junro Nishide Fukui Prefectural Government Abstract The purpose of this paper is to reconstruct evaluation for management in local government reform through deepening evaluation perspectives inherent in the current practice, in order to establish evaluation for strengthening local government management. The performance-focused evaluation perspective tends to produce four impediments that bring evaluation dysfunctions in local government; disregards of evaluation approach, evaluation results, needs assessment, and logical linkages between programs and outcomes. These will produce an unbalance between the original evaluation purpose and actual practice, and thus, lose an opportunity for utilizing evaluation results reflecting on evaluation purpose. On the other hand, the theory-focused evaluation perspective produces four advantages through logical verification of program theories: introduction of persuasive evaluationapproaches, improvement of communication, strength of improvement-oriented evaluation, and identification ofevaluation action and decision-making. The theory-focused evaluation perspective overcomes impedimentsinherent in the current evaluation in local government and promotes best match of evaluation purpose andimplementation. Evaluation in local government leads to a further step toward focusing on utilization throughestablishing the theory-focused evaluation perspective. Keywords evaluation in local government, performance-focused evaluation perspective, theory-focused evaluationperspective, theory-based evaluation, logic model