日本評価研究3巻1号 The Japanese Journal of Evaluation Studies Vol. 3, No. 1

【実践・調査報告：依頼原稿】 円借款評価における「戦略性」評価の充実について 〜タイ農業･農業協同組合銀行（BAAC）を事例に〜 松澤　猛男 国際協力銀行 t-matsuzawa@jbic.go.jp 要　約 　円借款における継続事業について、それまでに実施した案件の事後評価で効果が高いことを確認しつつ円借款事業としてのとりあげを決定しているが、個別案件の目標の上位に設定される「戦略」の評価が必ずしも十分ではない。 　例えば、タイにおける農業・農業協同組合銀行への融資については、過去の個別事業の事後評価では裨益効果が高いと評価されており、17回にわたり900億円超の支援を約束してきている。他方、経済危機を契機に農家は過剰債務に陥っている、貧困削減効果が十分に発現されていない、といった批判が高まっている。 　この間「戦略」も『農業制度金融の確立』（1975年〜ﾕ82年）、『農業制度金融における貧困ターゲット層への重点配分』（ﾕ83年〜ﾕ92年）、『農業金融市場の整備のための補完』（ﾕ93年〜）と変遷していると考えられるが、これらの「戦略」を評価する指標等を明確にし、その妥当性を確認しつつ進められているとは言い切れない。 　「戦略」についてより明確に評価できる枠組みを充実させ、同評価が円借款を柔軟に対応させるためのツールとして活用することを検討すべきであると考える。 キーワード 円借款、事後評価、上位目標、戦略、指標

【Development】 Strengthening Evaluation on "Strategy" - Case Study: Thai BAAC Loans - Takeo Matsuzawa Japan Bank for International Cooperation t-matsuzawa@jbic.go.jp Abstract When Japan Bank for International Cooperation (JBIC) decides to provide several loans for the same projects/programs, the result of the post evaluation has been well taken into consideration. However the evaluation of the strategy, which should be set up as a superior target, may often be ignored. For example, JBIC has provided 17 loans to BAAC (Bank for Agriculture, Agricultural Cooperatives, Thailand). According to the several post evaluation, it was reported that high positive economic effect on the beneficiaries (farmers) was observed. However, after the economic crisis in Asia, criticism, such as heavy debt burden on the farmers or little visible effect on poverty reduction, has been grown. Ideal "Strategy" to support BAAC has been sifted as mentioned under, however, the indicator and/or criteria to evaluate "Strategy" were not developed, thus the decision to support BAAC was made without enough confirmation of relevance of "Strategy". 　　 1975-1982: Establishment of Institutional Agriculture Credit Scheme 1983-1992: Priority Group Support through Institutional Agriculture Credit 1993-: Substitution Support to Agricultural Credit Market In order to make an effective project design as well as to make a flexible modification during the implementation, the evaluation on "Strategy" should be improved and systematically built in. Keywords ODA loan, post evaluation, superior target, strategy, indicator